Председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров 1 февраля провел заседание Комитета СФ «О результатах реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017–2025 годы».
В мероприятии приняли участие заместитель Председателя СФ Николай Журавлев, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко, сенаторы РФ, Министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков, заместитель Министра сельского хозяйства РФ Максим Увайдов, вице-президент Российской академии наук, член Президиума РАН Ирина Донник, руководители предприятий агропромышленного комплекса, ассоциаций сельхозпроизводителей. Также в заседании приняла участие главный научный сотрудник ФГБНУ УрФАНИЦ УрО РАН, доктор сельскохозяйственных наук Елена Шанина.
Алексей Майоров напомнил, что Председатель СФ Валентина Матвиенко при рассмотрении Федерального закона «О семеноводстве» указала на неудовлетворительные результаты реализации этой научно-технической программы в сфере развития отечественных селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур, особенно по импортозамещению картофеля и сахарной свеклы. «Мы должны рассмотреть предложения по ускорению достижения показателя продовольственной безопасности по семенам. В дальнейшем мы будем отслеживать ход реализации ФНТП по итогам каждого полугодия и представлять соответствующий отчет палате», – сказал сенатор.
Алексей Майоров обратил внимание на тенденцию снижения доли отечественных семян по зерновым культурам, по которым этот показатель ранее соответствовал Доктрине продовольственной безопасности. Подпрограмма ФНТП по этим культурам до настоящего времени не принята. Парламентарий указал, что особенно негативно реализацию ФНТП характеризует тот факт, что в части селекции сельскохозяйственных культур из 9 запланированных подпрограмм в период 2017-2021 годы реализовывались только 2 (картофель и сахарная свекла). По его словам, доля семян отечественной селекции в объеме высеянных по картофелю снизилась в 2021 году по сравнению с 2020 годом с 8,8 до 8,7 процентов. Кроме того, показатель доли семян иностранной селекции в объеме высеянных по картофелю постоянно растет — с 54 процентов в 2017 году до 65,2 процентов 2021 году. Необходимо также отметить, что импорт семян картофеля вырос в 2021 на 80,4 процентов по сравнению с 2020 годом.
«Принимая во внимание динамику показателей реализуемых подпрограмм по картофелю и сахарной свекле, сроки создания новых сортов и гибридов (в среднем около 10 лет), производства необходимого для высева объема их семян (4-5 лет), а также то, что по состоянию на 2022 год большинство подпрограмм по селекции и семеноводству сельскохозяйственных культур не реализуются, существуют серьезные риски недостижения показателя Доктрины продовольственной безопасности РФ по самообеспеченности семенами основных сельскохозяйственных культур 75 процентов к 2030 году», — сказал Алексей Майоров.
Лилия Гумерова отметила, что изменить ситуацию в лучшую сторону могут только существенные инвестиции в развитие отечественного семеноводства, воссоздание семеноводческих хозяйств, а также меры, направленные на стимулирование коммерческого интереса российского бизнеса. Она подчеркнула, что вопрос создания серьезного научного задела в селекции, успешного внедрения отечественных семян в оборот напрямую связан с вовлеченностью российских производителей в общую цепочку производства сельскохозяйственной продукции в нашей стране. «Аграрии должны объединиться с наукой, с бизнесом, нужны меры налогового стимулирования, только тогда эта система будет работать», — подчеркнула сенатор.
Валерий Фальков отметил хорошее взаимодействие Министерства науки и высшего образования с Министерством сельского хозяйства как по теме селекции и семеноводства, так и в других областях аграрной науки. Он остановился на системе мер по реализации отечественной селекции и семеноводства. Фальков считает критично важным запустить в 2022 году на базе ведущих научных центров систему курсов переподготовки и повышения квалификации как профессорско-преподавательского состава вузов, так и агрономов и сельхозтоваропроизводителей. «Это один из элементов маркетингового продвижения результатов работы отечественных селекционеров».
Вице-президент РАН Ирина Донник отметила, что программа ФНТП работает, особенно хорошие результаты по картофелю. «Хотя и приходится работать «с колес», но то, что мы увидели прошлым летом – отличный результат. Уже есть 14 отечественных сортов и, главное – есть семенной материал хорошего качества. Однако по-прежнему вызывает опасение вхождение на российский рынок иностранных компаний, производящих семена, качество и происхождение которых порой сомнительно», – подчеркнула Ирина Донник.
Елена Шанина сообщила, что работа по созданию и тиражированию новых сортов картофеля различного направления использования проводится в учреждениях Минобрнауки, в том числе и в Уральском регионе. В результате дополнительной поддержки расширяется потенциал выполнения, на другой уровень выходят фундаментальные исследования. Средства дополнительного финансирования направлены, прежде всего, на развитие оригинального семеноводства, строительство фитотронов для увеличения производства мини-клубней – начального этапа семеноводства. «У нас есть конкурентоспособные сорта, и Всероссийский день поля 2021, прошедший в Свердловской области, доказал, что пятерка лучших российских сортов составляет достойную конкуренцию европейским сортам, – добавила Елена Шанина. – При наличии таких сортов с высоким потенциалом урожайности – 50-60 тонн с гектара – основная нагрузка ложится на семеноводство, необходимо обеспечение товаропроизводителя качественными семенами. Селекционные учреждения работают в тесной связке с реальным сектором экономики – семеноводческими фирмами, которые заинтересованы в продвижении российских сортов на рынок, это такие компании как Агрофирма КРиММ», «Дока-Генные технологии», ССК «Уральский картофель», «Картофель», НПО «Сад и огород», СХП «Дары Малиновки», Агрофирма «СеДеК». Это реальная работа по импортозамещению».
На рассмотрение Совета Федерации Елена Шанина вынесла вопрос о включении новых сортов картофеля, созданных в рамках ФНТП, в госреестр сортов по всем регионам РФ с 2022 года. «Самая эффективная мера поддержки российской селекции и семеноводства, принятая Правительством РФ – это субсидирование стоимости семян новых российских сортов на 70 %, однако реализуется в незначительных объемах, поскольку получение субсидий возможно только для сортов, включенных в реестр по регионам районирования, которых в стране 12», – отметила Шанина.
В проекте решения по итогам обсуждения содержится ряд рекомендаций. В частности, Правительству РФ рекомендуется поручить провести анализ хода исполнения плана мероприятий («дорожной карты») по развитию отечественного семеноводства до 2024 года и подготовить предложения по его актуализации. Также предлагается ускорить подготовку и принятие нормативного правового акта о продлении сроков реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства до 2030 года.
